在全市推进“两学一做”学习教育常态化制度化
工作会议上的讲话
（2017年5月4日，根据录音整理）
宋 国 权
这次会议是市委决定召开的一次十分重要的会议。主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、重要指示和中央座谈会、省委有关会议精神，对我市推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育进行部署。
刚才，汪卫东同志传达了习近平总书记重要指示和中央、省委有关会议精神，我们要紧密结合实际，深入学习领会，抓好贯彻落实。去年4月以来，全市各级党组织按照中央和省、市委统一部署，把开展“两学一做”学习教育作为党建工作的重大任务，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，取得重要进展和明显成效。一是聚焦思想政治建设，“四个意识”进一步树牢。把学习贯彻党章作为第一位要求，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神作为首要任务，扎实开展“讲看齐、见行动”学习讨论，突出加强党委（党组）中心组学习，着力抓好党支部和党小组集体学习，推动领导干部深入基层讲党课，党员干部的“四个意识”特别是核心意识、看齐意识显著增强，维护党中央权威和习近平总书记领导核心地位的自觉性更加坚定。二是聚焦党内政治生活，“熔炉”作用进一步彰显。严格对照《准则》《条例》，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等基本制度，深入查找问题，加强党性分析，认真开展批评和自我批评，推动组织生活庄重起来、严肃起来、规范起来，广大党员干部受到深刻的党性锻炼。截至3月底，全市召开专题组织生活会的党支部1.5万个，参加民主评议的党员40.6万人，其中被评为不合格的有109人，均做出限期改正等组织处置。三是聚焦加强基层党建，整体工作水平进一步提升。着力抓好党员组织关系排查、党费收缴工作专项检查等7项重点任务，对基层党建工作进行“大起底”“全透视”，解决突出问题，筑牢薄弱环节，党的组织功能、组织优势、组织力量不断增强。四是聚焦合格党员标准，先锋模范作用进一步发挥。牢牢抓住“关键少数”，以更高的标准要求各级党员领导干部走在前列、当好表率，带领广大党员干部跟着学、照着做，形成以上率下、上行下效的良好局面。扎实开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”和“学讲话、强党性、转作风、提能力”活动，推动党员干部对照党章党规、对照系列讲话、对照“四讲四有”标准，把握新方位、立足新坐标、投身新实践、彰显新形象、力创新业绩，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、深入践行“五大发展理念”取得新进步，经济、政治、文化、社会、生态文明建设取得新进展，全面从严治党和党的各项建设取得新成效。去年，主要经济指标进入省会城市前十位，实现“十三五”良好开局；今年一季度，继续保持平稳健康较快的发展势头，生产总值达到1422亿元，增长8.8%，固定资产投资、财政收入、社会消费品零售额均保持两位数增长。
实践证明，“两学一做”学习教育是新形势下加强党内经常性教育的成功实践，为深化全面从严治党提供了有益启示，必须坚持不懈抓下去。下面，我就贯彻落实习近平总书记重要指示和中央、省委有关会议精神，推进我市“两学一做”学习教育常态化制度化和开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育，讲三点意见。
一、提高政治站位，充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，充分体现了我们党推动全面从严治党向纵深发展的鲜明态度和坚定决心，具有重大而深远的意义。
第一，这是坚定维护习近平总书记领导核心地位的必然要求。党的十八大以来，习近平总书记带领党中央领导集体励精图治、披荆斩棘，开辟了治国理政新境界，开创了中国特色社会主义新局面。六中全会郑重明确习近平总书记党的领导核心地位，标志着习近平总书记已经成为我们党推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业的领袖，反映了全党的共同意志，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿，是众望所归、实至名归，是党心所向、民心所向。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，就是要坚持把思想政治建设摆在首位，进一步筑牢同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基，推动广大党员干部把维护核心的要求转化为思想自觉、党性观念、纪律要求，确保全党统一思想、统一行动，在新长征路上不断夺取新胜利。
第二，这是推进全面从严治党向纵深发展的重要举措。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，打出一整套组合拳，党风政风为之一新，党心民心极大凝聚。但也要看到，管党治党一些深层次问题还没有从根本上解决，同时又出现了一些新情况新问题。省委书记李锦斌在4月20日的全省电视电话会议上，针对全省情况指出：在政治层面，少数地方管党治党“宽松软”问题比较突出，一些党组织党建主体责任履行不到位；在组织层面，少数地方党内政治生活不健全、不严肃、不认真，少数党员干部担当精神不足、制度执行不力；在思想层面，少数党员干部思想基础不牢固、甚至理想信念动摇；在文化层面，少数地方“抱团取暖”“官商联手”等腐朽文化仍然存在，少数党员干部拉帮结派搞小圈子，等等。这些问题在合肥也或多或少的存在，必须高度重视、高度警惕。总书记谆谆告诫全党，“党面临的‘赶考’远未结束”。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，就是要坚持思想建党、组织建党、制度治党同向发力、同时发力，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，推进管党治党不断走向“严紧硬”。
第三，这是推动合肥各项事业发展的根本保证。检验学习教育的实际成效，最终也要看党员干部在各自岗位上有没有新风貌、新作为。经过多年努力，合肥改革开放和现代化建设取得了巨大成就，实现了综合实力、新兴产业、创新能力、城市能级的“四个新跨越”。在树立发展信心的同时，也要清醒看到，当前经济发展进入新常态，改革进入深水区，前进道路上面临着不少风险挑战，与先发地区还存在不少差距，争先进位的压力比以往更大，发展的任务更重、难度更大、要求更高。不论是打造“大湖名城、创新高地”，还是建设长三角世界级城市群副中心；不论是加快建设合肥综合性国家科学中心、打造具有世界影响力的创新之都，还是扎实推进五大发展行动，确保在全国提前、在全省率先全面建成小康社会，这些目标的实现都需要强大的凝聚力、执行力和意志力。各级党组织、广大党员干部要把思想和行动统一到党中央及省、市委的决策部署上来，进一步提振干事创业的精气神，敢于担当、积极作为。我们要通过推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步统一思想、凝聚力量，使广大党员干部在思想上、政治上、作风上强起来，为建设更加美好的合肥提供强有力的政治保证。
二、把握规范要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化
习近平总书记重要指示、中央意见和省委实施意见等都对推进学习教育常态化制度化提出了明确要求。我们要准确把握、认真领会，脚踏实地、精准发力，切实把学习教育抓好、抓实、抓到位。
第一，要在真学实做上深化拓展。“两学一做”，基础在“学”，关键在“做”。对每一名党员干部来说，用党章党规规范言行、用党的创新理论武装头脑，不是一阵子的事、而是一辈子的事，党性锤炼和思想改造永无止境；践行好合格共产党员标准，也是长期的政治要求，今天合格不等于以后合格，一时合格不等于永远合格，做合格党员永不止步。在学上深化拓展，就是要在持续学、深入学上下功夫，把学党章党规、学系列讲话作为经常性教育的基本内容，统一起来学习、统一起来领会。很多党员领导干部违纪违法，和平时不注重学习、不严格要求有很大关系。各级党委和基层党组织都要有经常学、长期学的安排部署，明确学习任务，科学安排计划，确保学习及时、全面、持续、高效。在做上深化拓展，就是要引导党员坚持学思践悟、学做结合、知行合一，切实把自己摆进去，从具体问题改起，从具体事情做起，始终做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。要引导党员干部以“四个合格”为参照系，主动对照、时时检视，列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的负面清单，不等不拖、即知即改，真正在信仰信念、纪律规矩、修身律己、责任担当上强起来。
第二，要在支部建设上聚力用劲。党支部是党最基本的组织，是教育管理党员的基本单位。要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，全面推进基层党组织标准化建设，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。要坚持“三会一课”这一基本制度。把“两学一做”纳入“三会一课”，作为基本内容固定下来、坚持下去。党员大会和党小组会要定时间、分专题组织党员集中学习；支委会要定期对学习教育作出安排，结合实际确定学习主题和具体方式；党课要坚持领导干部带头讲，各级党委（党组）书记每年至少为基层党员讲一次党课。要加强组织管理，制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案，督促党支部严格执行制度。要推广支部主题党日活动这一有效载体。紧扣“两学一做”内容，结合支部和党员实际，每月固定一天，每次确定不同主题，创新内容、丰富形式、增强“党味”，让党员每次都有感悟、有收获，养成经常参加组织生活的习惯和自觉，增强对党组织的归属感，使党组织更有凝聚力、影响力。要建强党支部这一战斗堡垒。以学习教育为契机，在各类基层单位中合理设置党支部，着力把书记选好、把班子配强、把软弱涣散党支部整顿好，把运转经费、活动场所、报酬待遇、服务群众专项经费等保障政策落实好，不断提升组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的能力，当好群众“主心骨”，把工作做到群众心坎上，切实在基层工作中唱主角。
第三，要在解决问题上完善机制。学习教育是为了解决问题，这是衡量我们工作成效的重要标准。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要注意防止查找问题大而化之、整改落实简单应付，年年抓整改、年年老问题等现象的发生。要建立“党性体检”机制。引导党员干部积极参加党的组织生活，用好批评和自我批评的武器，把身上的“病灶”找出来。各级党委（党组）要聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题，党支部要聚焦政治功能弱化、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题，进行深入查找分析，切实把问题找准、找实、找具体。要完善“整改落实”机制。结合合肥实际，围绕强化党员组织意识、强化支部政治功能、强化党委（党组）主体责任，开展专项行动，建立问题清单，解决突出问题。要细化整改责任、整改措施和整改时限，建立整改台帐，解决了的就销号，没解决的要持续跟进，直到问题彻底解决。要继续抓好基层党建7项重点任务的深化落实，切实补齐短板，推动全面过硬。要深入整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，增强群众的获得感和对党组织的信任度。要健全“治根治本”机制。注重从源头上找原因、建制度、堵漏洞，紧紧盯住监管死角，真正做到问题出现在哪里、制度就完善到哪里，工作推进到哪里、制度就覆盖到哪里，切实推动思想问题和实际问题一起解决，新问题和老问题一起解决，个性问题和共性问题一起解决，党组织问题和党员个人问题一起解决，严防边整边犯现象出现。
第四，要在专题教育上精准发力。在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中，开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育，是省委联系实际的具体创新举措，各级党组织要以强烈的政治责任感和使命担当，把专题教育抓实抓好，确保实现“三坚持”“三增强”“三确保”的目标要求，推动“两学一做”学习教育常态化制度化取得实效。要旗帜鲜明讲政治，党员干部特别是领导干部要坚定不移讲政治，始终把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、坚决维护习近平总书记这个核心作为最大政治，放在心头正中，融入血脉、注入灵魂，切实把讲政治贯穿于日常工作和生活，贯穿于党性锻炼全过程。要切实提高政治警觉性和政治鉴别力，坚决与一切错误言论、行为作斗争。要坚定不移重规矩，党员干部特别是领导干部要自觉把讲规矩作为党性的重要考验、作为对党忠诚度的重要检验，坚决遵守党章党规党纪，坚持把党的纪律挺在前面，时刻在党章党规党纪下想问题、作决策、办事情，始终做到心存敬畏、言有所戒、行有所止。要带头弘扬党内政治文化，涵养良好政治生态，自觉同特权思想特权现象作斗争，教育管理好亲属和身边工作人员。要以上率下作表率，自身硬气才有公信力，以身作则才有感召力。要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，广泛开展向廖俊波同志学习活动。各级领导干部要以廖俊波同志为榜样，切实增强自律意识、标杆意识、表率意识，树立正确的权力观、政绩观、事业观，敢担当、敢负责、敢作为，多谋发展之策、多解民生之苦，在促进改革发展稳定各项工作中争创佳绩、勇当先锋。
三、加强组织领导，推动“两学一做”学习教育常态化制度化任务落实落地
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是加强党的建设的一项长期任务。各级党组织要高度重视、精心组织，坚持久久为功、持续用力，以钉钉子精神抓好实施。
一要注重压实责任。围绕习近平总书记提出的“抓住关键少数、抓实基层支部”的指示要求，进一步细化党委（党组）任务和党支部工作计划“两个清单”，这是我市推进学习教育常态化制度化的一项重要措施，各地各部门要紧密结合实际、精心组织实施、抓常抓细抓长。要把推进学习教育常态化制度化纳入各级党委（党组）管党治党的责任清单，纳入述职评议考核和综合考核的重要内容。党委（党组）要切实履行主体责任，每年要专门研究部署；主要负责同志要亲自抓谋划、抓推动、抓落实；班子成员要落实“一岗双责”。学习教育协调小组要统筹做好整体谋划、组织协调、督查指导等工作。组织部门要作出具体安排、加强督促指导，纪检、宣传等部门要各负其责、密切配合，形成推进工作的合力。
二要注重分类指导。充分考虑不同层级不同类型党组织和党员的实际状况，体现具体化、精准化、差异化要求，什么办法管用就采取什么办法，不搞一刀切，凡是有利于调动党员参与学习教育积极性的做法都予以鼓励，凡是有利于提升学习教育效果的措施都予以倡导，让基层党组织有更多的自主权和足够的灵活性，指导党支部吹响“集结号”、当好“小郎中”、用好“处方权”。要加强督查调研，通过网上巡查、随机抽查、情况通报、重点约谈等方式，更好地推进学习教育和问题整改。
三要注重典型引路。把选树、宣传、学习先进典型作为推进学习教育常态化制度化的重要抓手，发挥好榜样的引领和激励作用。要深入开展“争创先进党支部、争当优秀共产党员”活动，积极选树党员干部身边的先进典型，用身边事教育身边人。基层干部身处工作一线，与群众零距离接触，是各项政策的直接落实者，代表着党的形象。要结合迎接、宣传、贯彻党的十九大，加大对先进典型的宣传力度，既要有“学”的典型，又要有“做”的楷模，既要树立优秀领导干部的榜样，又要宣传好基层优秀党员，引导广大党员向先进学习、向榜样看齐，坚定理想信念，激发工作热情，实现人生价值。
四要注重统筹结合。党建工作，说到底是为中心工作服务的。推进学习教育常态化制度化，要紧密联系中心工作，不能“空对空”“两张皮”，不能坐而论道、开清谈馆。要坚持两手抓、两促进，把学习教育与中心工作深度融合，与正在做的事情有机衔接，与履行岗位职责相得益彰。当前，合肥的发展正面临多重国家战略叠加的历史性机遇。机遇稍纵即逝，发展时不我待。我们要通过学习教育，进一步激发党员干部干事创业精气神，抢抓机遇、加快发展。各级领导干部更是要立足全国找位置，瞄准先进争一流，特别是要主动把工作放在长三角的“坐标系”中来定位、来谋划、来推进，推动合肥各项事业不断迈上新台阶。
政贵有恒，治贵有常。同志们，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，责任重大，使命光荣。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，努力交出推进全面从严治党、践行五大发展理念的“合肥答卷”，为决战决胜全面小康、加快建设五大发展美好安徽作出更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
